Защита от пыток (CAT) как альтернатива убежищу

Защита по Конвенции против пыток (CAT) позволяет остаться в США, даже если убежище или приостановление депортации недоступны. Она применяется, когда человеку грозит пытка со стороны властей страны происхождения или при их попустительстве. Заявление подаётся через форму I-589, уточняйте актуальные требования на официальном сайте USCIS.

Краткий ответ

CAT-защита — это отдельный вид защиты от принудительного возвращения, закреплённый в американском законодательстве в соответствии с Конвенцией ООН против пыток. Она не даёт статуса беженца или грин-карты, но запрещает депортировать человека в страну, где ему грозят пытки. Существуют две формы CAT-защиты: приостановление депортации по CAT (withholding of removal under CAT) и отсрочка депортации по CAT (deferral of removal under CAT).

Когда применяется CAT-защита: условия

CAT-защита применяется в ситуациях, когда человек не может или не хочет претендовать на убежище либо получил отказ, но по-прежнему подвергается реальному риску пыток на родине. Основные условия:

• Реальная угроза пыток. Необходимо доказать, что имеется более чем 50-процентная вероятность подвергнуться пыткам при возвращении.
• Причастность государства. Пытки должны совершаться государственными органами или при их согласии, попустительстве или ведении.
• Любая причина. В отличие от убежища, CAT-защита не требует связи с расой, религией, национальностью, политическими взглядами или принадлежностью к социальной группе.
• Судимость не является автоматическим препятствием. Даже лица с серьёзными уголовными приговорами могут претендовать на отсрочку депортации по CAT, если убежище и приостановление депортации им недоступны.

Вопросы о применимости CAT именно в вашей ситуации рекомендуется обсудить с квалифицированным специалистом. Илья Фишкин, иммиграционный адвокат консультирует по вопросам CAT-защиты и смежным иммиграционным делам.

Пошаговые действия для получения CAT-защиты

1. Определите, находитесь ли вы в депортационном производстве. CAT-защита рассматривается судьёй по иммиграционным делам в рамках процедуры депортации. Если производство ещё не началось, проконсультируйтесь с адвокатом.
2. Подготовьте и подайте форму I-589. Заявление на убежище, приостановление депортации и CAT-защиту подаётся на единой форме I-589. Подача формы I-589 является бесплатной. Укажите в форме все основания для защиты, включая CAT.
3. Соберите доказательства угрозы пыток. Это могут быть медицинские документы, показания свидетелей, доклады правозащитных организаций, материалы СМИ, официальные отчёты о ситуации в стране происхождения.
4. Подготовьте личное заявление. Напишите подробный аффидевит с описанием угроз, пережитого насилия и причин, по которым вы верите, что вас будут пытать при возвращении.
5. Примите участие в слушании. Дайте показания перед иммиграционным судьёй. Судья оценит доказательства и примет решение о предоставлении CAT-защиты.
6. При отказе — подайте апелляцию. Решение можно обжаловать в Апелляционном совете по иммиграционным делам (BIA), а затем в федеральном апелляционном суде.

Что говорит закон

CAT-защита в США основана на Конвенции ООН против пыток 1984 года и закреплена во внутреннем законодательстве через Закон о запрете пыток (Foreign Affairs Reform and Restructuring Act, FARRA). Регулирующие нормы содержатся в разделах 8 CFR §1208.16–1208.18. Эти нормы устанавливают два вида защиты:

• Приостановление депортации по CAT — более надёжная защита, действует для лиц, не подпадающих под исключения по соображениям безопасности или особо тяжким преступлениям.
• Отсрочка депортации по CAT — применяется, когда приостановление депортации недоступно из-за уголовного прошлого или угрозы национальной безопасности. Менее стабильна: может быть отозвана при изменении обстоятельств в стране происхождения.

Ни одна из форм CAT-защиты сама по себе не даёт права на грин-карту или статус постоянного жителя. Актуальные инструкции и официальные формы доступны на сайте USCIS.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией