Суд отклонил иск по EB-5: USCIS вправе сам решать очерёдность
Федеральный суд округа Колумбия в октябре 2026 года отклонил иск жителя Нью-Джерси против USCIS (Службы гражданства и иммиграции США): тот два года ждал решения по заявлению на инвесторскую визу EB-5 и потребовал ответа в течение 30 дней. Суд постановил, что у него нет полномочий вмешиваться — закон прямо даёт USCIS право самостоятельно определять порядок и очерёдность рассмотрения таких заявлений. Для тысяч других заявителей по программе EB-5 это решение означает: судебное давление на USCIS через этот путь крайне затруднено.
Шуовэнь Хуан подал заявление I-526E в USCIS в мае 2024 года. Прошло два года — ответа не было. В мае 2026 года он обратился в суд с требованием обязать USCIS вынести решение в течение 30 дней. В июле 2026 года USCIS подал ходатайство о закрытии дела. Хуан на него не ответил. В октябре 2026 года суд удовлетворил ходатайство ведомства.
Почему суд встал на сторону USCIS
Ключевой вопрос — дискреция. Закон об иммиграции и гражданстве прямо указывает: суды не вправе пересматривать решения или действия министра внутренней безопасности, если закон относит их к его усмотрению. Именно такая формулировка содержится в статуте о программе EB-5: USCIS «может» обрабатывать заявления «в порядке и очерёдности, установленных министром». Слово «может» в американском праве означает дискрецию — суд это подтвердил, сославшись на решение Верховного суда по делу Bouarfa v. Mayorkas (2024). Раз порядок обработки — дело усмотрения ведомства, федеральный суд не вправе вмешиваться.
Иммиграционные дедлайны 2026 — бесплатно
Скачай PDF со всеми ключевыми датами
Суд также отметил: закон обязывает USCIS приоритетно рассматривать заявления из сельских районов. Это единственное прямое ограничение дискреции. Для всех остальных заявителей — в том числе тех, кто ждёт годами через региональные центры — закон не устанавливает конкретных сроков и не даёт судам рычагов давления.
Отдельно суд указал: истец не ответил на ходатайство о закрытии дела в установленный 14-дневный срок. По местным правилам округа Колумбия это само по себе означает согласие с позицией противоположной стороны. Суд тем не менее разобрал дело по существу — и всё равно пришёл к тому же выводу.
Что делать
- Если вы ждёте решения по заявлению I-526 или I-526E дольше среднего срока обработки — проверьте актуальные сроки на официальном сайте USCIS и сравните со своей датой подачи.
- Судебный иск об «неразумной задержке» по EB-5 через региональный центр теперь фактически закрыт как инструмент давления — суды округа Колумбия признали это дискреционным вопросом. Обсудите с адвокатом альтернативные варианты: запрос конгрессмену, омбудсмен USCIS, переход на прямую инвестицию вне регионального центра.
- Если вы ещё не подавали заявление, уточните у адвоката, подпадает ли ваш проект под категорию «сельский район» — такие заявления закон обязывает рассматривать в приоритетном порядке.
- Не игнорируйте процессуальные сроки: в данном деле отсутствие ответа на ходатайство в течение 14 дней стало самостоятельным основанием для закрытия иска.
По теме: подробное руководство — «Судебная практика».
Fishkin Law Firm, Нью-Йорк
После этого решения подавать иск об «неразумной задержке» по заявлению I-526E через региональный центр стало значительно сложнее: суд округа Колумбия прямо признал, что порядок обработки таких заявлений — дискреция USCIS, а не обязанность с конкретным сроком. Если ваш проект квалифицируется как инвестиция в сельский район, у вас есть законное основание требовать приоритетного рассмотрения — это уже не дискреция, а прямая обязанность ведомства. В остальных случаях рекомендую сначала использовать административные инструменты давления, и только потом — судебные; обратитесь к адвокату, чтобы оценить конкретную ситуацию.
Частые вопросы
Что такое виза EB-5 и кто может её получить?
EB-5 — инвесторская виза для тех, кто вкладывает капитал в американский бизнес и создаёт не менее десяти рабочих мест для граждан США. Заявление подаётся на форме I-526 (прямая инвестиция) или I-526E (через региональный центр). Минимальная сумма инвестиции зависит от типа проекта.
Можно ли подать в суд, если USCIS годами не рассматривает заявление EB-5?
После решения октября 2026 года — крайне сложно. Суд округа Колумбия признал, что порядок и очерёдность обработки заявлений через региональные центры — дискреция USCIS, и у федеральных судов нет полномочий вмешиваться. Исключение — заявления из сельских районов: их закон обязывает рассматривать в приоритетном порядке.
Что делать, если USCIS не отвечает на заявление уже два года?
Обратитесь к омбудсмену USCIS — это бесплатная служба, которая помогает разрешать затяжные ситуации. Также можно написать в офис своего конгрессмена: запрос от законодателя нередко ускоряет рассмотрение. Проконсультируйтесь с адвокатом о том, есть ли основания для приоритетного рассмотрения именно вашего дела.
Что будет, если не ответить на ходатайство USCIS о закрытии дела?
В федеральных судах округа Колумбия действует правило: если сторона не отвечает на ходатайство в течение 14 дней, суд вправе считать её согласившейся с позицией оппонента и закрыть дело. Именно это произошло в деле Хуана. Любые процессуальные документы требуют ответа в срок — иначе дело проиграно ещё до рассмотрения по существу.